2009年12月8日，商州区召开全区信访“三无”乡镇创建工作动员大会，再次安排部署“三无”乡镇创建活动，各乡镇、办事处及区直各部门负责人参加了会议，区委副书记王德文主持会议，区委常委、常务副区长周和斌做大会动员。

会议确定我区在2007年创建“双无”先进乡镇、办事处（村、社区）的基础上，从2010年开始到2012年，利用三年时间，使全区达到信访“三无”区。即：2010年年底，全区50%的乡镇、办事处达到“三无”标准；2011年底，全区80%的乡镇、办事处达到“三无”标准；2012年底，全区30个乡镇、办事处全部达标。